麦柯行政审批系统
一、前言
在传统管理方式下，政府部门由于职能和地域的分割，再加上层层关卡的书面审核作业方式，给信息共享和沟通协调带来了极大困难，也给企业和群众增加了很多不必要的麻烦。在电子政务的虚拟空间里，可以跨越部门间的限制，快速、高效、多方位地实现信息共享和沟通协调，实现政府职能的整合。特别是通过软件技术可以对政府办公和行政审批的流程、时限等进行严格的设定，并可对办公过程和结果进行跟踪和查询，从而起到规范行政行为，强化行政监督的作用。
二、系统适用范围
麦柯行政审批管理系统主要应用于政府行政审批服务中心，也可提供具有行政审批业务的政府部门使用，是一个基于网络的行政审批信息管理与协同工作平台。平台通过先进的平台技术和设计构架，紧密集成各政府部门的审批业务，通过行政审批系统使各个办事窗口之间的信息共享、协同办公，实现了政府部门联合审批的目标。企业和个人能够随时和随地通过本系统，提交项目审批申请和所需材料，查看审批状态及结果，或通过互联网与政府办事人员进行必要的信息沟通。系统拉近了企业、个人与政府部门间的距离，加强了对各窗口审批部门的监督管理功能，为行政审批中心工作人员和领导者提供强有力的决策查询支持。所有的收办件都受到计算机程序监督，真正做到公开、公平、公正。提高责任窗口部门的办公效率，提升政府形象。
三、 系统主要功能
系统由四个部分组成：系统管理平台、在线服务平台、审批办公平台和审批监督平台。
（一）系统管理平台
系统管理平台的主要任务是提供流程管理、表单管理和用户管理几个方面的功能。系统管理的功能授权系统管理员或者业务主管人员使用。
(1) 流程管理：可视化的流程定制、流程修改，用户可以使用简单的拖拉方式完成流程管理的工作。
(2) 表单管理：表单对应于审批申请。提供Word控件，用来制作或者修改表单。
(3) 流程套用：对于每张表单，可以灵活选择已经制作好的流程与之关联套用。
(4) 用户管理：基于网络的用户管理，包括用户的注册申请、注册审批、用户权限管理等功能。
(5) 部门和人员管理 ：包括内部用户管理、权限管理、系统角色（部门）管理和组织机构管理。
(6) 系统日志管理 ：对整个系统运行过程进行日志记录，包括系统的各种操作状态、系统出错信息等，有利于系统的管理、维护工作。
(7) 数据库备份：可手动备份，也可设定自动备份时间，将数据库数据转移备份。
（二）在线服务平台
通过政府网（或者互联网），民众可填写和提交审批申请，查询审批信息，包括审批结果、审批进度，了解相关的审批程序等。
(1) 系统登录：只有经过注册申请并获得审核批准的用户可以从网络提交审批申请。系统登录功能将验证登录用户的合法性。
(2) 审批申请：可选择审批项目，下载表单，进行填写，然后提交审批机关。也可下载表格，供书面填写后到窗口提交申请。
(3) 申请查询：通过该功能可查询预先制定的申请流程，以及申请所需要的表格文档等。并可下载表格文档填写后提交申请等。
(4) 审批查询：可以查询审批进度、审批结果等。
（三）审批办公平台
审批平台的功能是提供给审批机关工作人员使用的。该平台按照信箱方式提供简洁、明快的工作界面。
工作桌面：在工作桌面上，办事人员可以快速查看与自己相关的办公信息，包括："待审项目"、"近期已审项目"、"委托审查"、"监督事项"、"工作统计"等。对于审批事项，工作桌面上列出了各个事项的申请人、事项类别、处理状态、当前步骤、到达时间、处理期限、期限警告、完成时间等信息。
(1) 待审项目：审批项目根据审批流程自动控制将审批申请记录传送到工作人员的"待审项目"信箱中。工作人员打开该信箱，即可看到等待审批申请的列表清单。选择要审批的记录，即可进入审批处理程序。
(2) 审批处理：接收到审批申请的主管人员，审查申请材料、查看已有的处理结果，填写审批意见和相关信息后提交。事项被提交后，将根据预先设定的流程，进入下一级审批环节；如果已经处理完成，将自动被设置为"完成"的状态。
(3) 审批通知：通过电子邮件、短信等方式，项目申请人可及时了解所申请项目的审批结果，或者其它通知信息。
(4) 审批提醒：对接收到审批申请的部门主管人员发出任务提醒。
(6) 工作委托：允许部门主管人员在出差或会议时将自己的审批任务委托他人办理，可设置委托时间，可在任意时间取消委托。
（四）审批监督平台
(1) 进度监督：主管领导可通过该功能查看各审批项目的进展情况。对于快要超过规定的审查时限，而尚未审批办结的申请项目，系统将以粉红色颜色显示，发出预警。对于超时限的申请项目，以红色显示报警。
((2) 催办处理：当任务的等候时间超过预设值，将自动提醒相关处理人员加快办理。 或者审批申请的时候设定为重要紧急审批项目，该功能可提醒接受者尽快审批。
(3) 审批项目统计：按照审批项目的类别和时间段进行统计。
(4) 审批进度统计：按照审查进度进行分类统计。
(5) 审批效率统计：通过对提请审批时间和实际审批时间的对比分析，可绘制效率曲线。
四、 系统特点
（一）功能特点
- 快捷的电子办公流程，可极大地提高办公效率；
- 无纸化通知和流程管理，为企业降低办公成本；
- 流程定制、表单制作功能，适应审批业务和审批流程的变更；
- 简洁的操作界面，可灵活选择知会对象；
- 审批预警通知，提醒功能让审批者和知会者轻松备忘；
- 为主管和领导提供对审批业务的全程电子监督；
- 系统不仅实现了网上申请、网上审批、网上反馈等网上功能，而且对部门或服务大厅内办理的业务也实现了信息化的管理；
- 支持并联审批和实时互动。
（二）技术特点
(1) 采用符合J2EE标准的SOA技术架构。
SOA即面向服务架构，在基于SOA架构的系统中，具体应用程序的功能是由一些松耦合并且具有统一接口定义方式的组件组合构建起来的。可以说SOA的出现，将为整个企业级软件架构设计带来巨大的影响。
(2) 采用B／S多层模式开发，应用集中配置。
采用三层／n 层结构体系实现，以满足用户长期的、分步骤的信息系统建设。三层／n 层架构的系统能够提供最佳的伸缩性（Scalability）、开放性（Openness）、安全性（Security），能够支持中长期的业务增长目标。
一般地讲，三层／n 层架构的系统，是将客户端程序部署在应用服务器上，使系统的安装和维护工作全部集中在中心，客户端计算机上只需要操作系统和浏览器软件，完全消除了在客户机上安装程序的烦恼，最大限度地降低了安装和维护的成本。同时，三层架构的系统能灵活采用多种系统平台，方便的实现不同风格的业务系统。
(3) 可视化流程管理
提供基于标准的图形化流程管理功能，方便业务人员使用。Word方式的表单制作工具操作简便移用。
(4) 基于EAI平台的集成管理
使用具有自主知识产权的Mag_EAI综合应用集成管理平台，支持跨部门、跨平台和跨应用的多种业务信息系统的集成管理。
五、系统运行环境
本系统在企业Intranet专网上运行，也可在Internet上使用。
硬件环境：数据库服务器＋应用服务器，小型计算机和PC服务器，性能于配置视参加教育训练考试的民警人数，以及题库容量大小而定。
操作系统：UNIX／Linux、Windows操作系统
网络环境：政府网、互联网
数据库管理系统：Oracle／SQL Server
中间件服务器：WebSphere／WebLogic。
系统主界面：
审核审批界面：
填写审批表单：
流程管理界面：
